R-DCA-813-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del diecinueve de diciembre del dos mil trece. --------------------------------------------- Recurso de Objeción interpuesto por DANNY MURILLO MURILLO en contra del cartel de la Licitación Pública número 2013LN-000014-2104 “Por la adquisición de: Concesión de espacio físico para la prestación de servicios de cafetería en el Hospital México”, concurso promovido por la Caja Costarricense del Seguro Social, Hospital México. ------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Que el señor Danny Murillo Murillo presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República el día 17 de diciembre de 2013. --------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso presentado. En cuanto a la presentación del recurso de objeción, los numerales 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establecen que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se cuenta a partir del día siguiente de la publicación del aviso para participar en el concurso. En el presente caso, la invitación para participar en el presente concurso fue publicada en La Gaceta número 232 del 05 de diciembre de 2013, en la cual se determinó como fecha para la apertura de las ofertas el día 30 de diciembre de 2013 (folio 10 expediente de objeción). En este sentido, entre el 6 de diciembre de 2013 - día siguiente de la publicación - y el 30 de diciembre de 2013 - fecha de la apertura de las ofertas / inclusive - se cuentan 16 días, en razón de que el día 25 de diciembre no se debe tomar en cuenta para el cómputo del plazo, de acuerdo con la nota remitida por parte de la Licda. Carmen Rodríguez Castro (folio 11 expediente de objeción). En este sentido, ...

R-DCA-810-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciocho de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000025-05101, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para la adquisición de bolsas para nutrición enteral.---------------------------------- I. POR CUANTO: El recurrente, presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción al cartel de la referida licitación, el pasado dieciséis de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. El artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) dispone: “El recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades de la Administración. Además debe indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la contratación administrativa, a las reglas de procedimiento o en general el quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento que regula la materia” . En relación con lo anterior, esta Contraloría General ha señalado: “De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; por ello son de importancia las razones que la Administración indique en defensa de las condiciones y requerimientos, pues es ella quién, en principio, conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el concurso que promueve, para lo que ha fijado el diverso clausulado cartelario, que debe contar con un adecuado sustento té ...

R-DCA-807-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciocho de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Consultores Carvico de Costa Rica, S.R.L., en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2013LA-000109-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para el abastecimiento de suministros de oficina, cartonería, papelería, tintas, tonner y algunos artículos de limpieza (según demanda).--------------------------------------------------------- -------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso ante este órgano contralor el trece de diciembre del dos mil trece.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. El artículo 20 de la Ley 8660 “Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones”, señala: “La adquisición de bienes y servicios que realice el ICE estará sometida a las disposiciones especiales contenidas en esta Ley y en su Reglamento….” Por otra parte, el numeral 26 de la citada Ley 8660, en lo que aquí interesa, dispone: “El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se interpondrá dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública y en los demás casos, ante la administración contratante…” En el caso particular, se impone realizar dos precisiones. La primera es respecto al tipo de procedimiento, que corresponde a una licitación abreviada. Siendo esto así, y de frente a lo indicado en el artículo 26 antes trascrito, se observa que esta Contraloría General no ostenta la competencia para conocer de las impugnaciones en contra de los carteles de licitaciones abreviadas, ...

R-DCA-796-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de diciembre de dos mil trece.----------------------------------------------------- Recurso de objeción presentado por la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000001-21500, promovida por el Ministerio de Economía Industria y Comercio para la contratación de servicios médicos y de laboratorio.------------------------------ I.- POR CUANTO: La Asociación de Servicios Médicos Costarricenses interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel de la Licitación Pública 2013LN-000001-21500 el día veintinueve de noviembre de dos mil trece.--------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del tres de diciembre de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Asociación de Servicios Médicos Costarricenses, y para que remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio contestó la audiencia mediante oficio No. DIA-OF-071-13 del cinco de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: Sobre la fundamentación: En relación con la fundamentación en recursos de objeción resulta importante tener presente que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) dispone “El recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades de la Administración. Además debe indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la contrataci ...

R-DCA-793-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de diciembre del dos mil trece.----------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Sistemas Tecnológicos de Reciclaje y Procesamiento de Desechos Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2013LA-000009-00103, promovida por el Hospital del Trauma S.A para la contratación de servicios de recolección, transporte y disposición final de desechos biopeligrosos y farmacéuticos generados en el Hospital del Trauma S.A.---------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Sistemas Tecnológicos de Reciclaje y Procesamiento de Desechos Sociedad Anónima, presentó recurso de objeción ante este órgano contralor el 27 de noviembre de 2013.------------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” (Subrayado agregado). Además el artículo 173 del reglamento a dicha ley, preceptúa: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante”. En el presente caso, aún cuando se presenta el recurso ante esta Contraloría General, el propio objetante identifica el concurso como una licitación abreviada al manifestar: “Mi representada tiene interés en participar en la Licitación Abreviada denominada “Contratación de servicios de recolección, transporte y ...

R-DCA-803-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciséis de diciembre de dos mil trece. -------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa ESTRUCTURAS S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000004-PROV, promovida por la JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL para el “Mejoramiento del edificio principal de la Junta de Protección Social”. ------------------------------- I.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado en esta División al ser las 12:34 horas del 9 de diciembre de 2013, la empresa Estructuras S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de la licitación de referencia promovida por la Junta de Protección Social.---------------------------------------------- II.-POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO. El numeral 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), refiriéndose a la presentación del recurso, dispone que todo recurso debe presentarse en el lugar y dentro de los plazos previstos en la Ley de Contratación Administrativa (LCA) y su Reglamento. Por su parte, la LCA en el numeral 81 dispone que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, disposición que es retomada por el numeral 170 del RLCA que indica que el plazo que posee el recurrente para interponer el recurso es dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. En razón de dichas normas se debe computar tal plazo a partir del día siguiente al de la publicación del aviso o invitación a participar hasta el día fijado para la respectiva recepción de ofertas, siendo que la invitación a participar fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 191 del viernes 4 de octubre 2013, fijándose como fecha para recibir ofertas el 4 de diciembre 2013 –véase folio 76 del expediente ...

R-DCA-792-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diez de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Jonathan Montero Víquez y por Paola Viviana Solano Castro, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-113012-UL, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para los servicios de aseo integrales en oficinas centrales y vehículos del INS.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Jonathan Montero Víquez el dieciocho de noviembre del dos mil trece, interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2013LN-113012-UL.------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veintiuno de noviembre de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Jonathan Montero Víquez y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, el Instituto Nacional de Seguros contestó la audiencia mediante oficio número PROV-08558-2013 del veintiséis de noviembre de dos mil trece.---------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Paola Viviana Solano Castro, interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día veintiséis de noviembre de dos mil trece.----------- IV.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintisiete de noviembre de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Paola Viviana Solano Castro y remitiera copia del cartel ...

R-DCA-788-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de diciembre del dos mil trece. ------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por parte de la empresa TECADI INTERNACIONAL S.A. en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000009-01, promovida por parte del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la “Compra de vehículos automotores para uso didáctico”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentados, el 26 de noviembre pasado, la empresa TECADI INTERNACIONAL S.A. interpuso recurso de objeción en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000009-01, promovida por parte del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la “Compra de vehículos automotores para uso didáctico”. ------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Que esta División confirió audiencia especial al INA, mediante el auto de las trece horas con diez minutos del veintisiete de noviembre del dos mil trece, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada mediante oficio sin número recibido el 02 de diciembre del presente año. ---- III.- POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Motor. El cartel solicita motor: “(…) Diesel, ciclo de cuatro tiempos, 4 cilindros en línea potencia neta máxima no menor de 95kW (127HP), turboalimentado, sistema de inyección tipo riel común (…)”. La objetante señala que el rango de apertura solicitado debe ser tomado en cuenta para la contratación ya que de no tomarse en cuenta limitaría la concurrencia y la libre participación de los oferentes. Consideran que desde el punto de vista técnico, únicamente se debe ...

R-DCA-778-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cinco de diciembre de dos mil trece.-------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Guillermo Salas Campos y Guillermo Salas Brenes, Ignacio Herrero Knhor, José Antonio Barletta Chaves, Noemy Zulay Linkemer Fonseca, Javier Alberto Acuña Delcore, Federico Balma Zumbado, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN- 000020-05101, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la “Contratación de profesionales en Derecho para brindar servicios de notariado externo en la Gerencia de Pensiones”.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. -POR CUANTO: Los objetantes presentaron oportunamente ante este órgano contralor sus recursos de objeción en contra el cartel de la referida Licitación Pública No. 2013LN-000020-05101.-------------------- II. -POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del veinte de noviembre de dos mil trece, se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera por escrito a los argumentos del recurso interpuesto por Guillermo Salas Campos y Guillermo Salas Brenes, así como para que remitiera copia completa del cartel de la licitación y sus modificaciones.---------------------------------------------------- III. -POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veintiuno de noviembre de dos mil trece, se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera por escrito a los argumentos del recurso interpuesto por Ignacio Herrero Knohr, así como para que remitiera copia completa del cartel de la licitación y sus modificaciones. Asimismo, se acumuló este recurso, con el recurso interpuesto por Guillermo Salas Campos y Guillermo Salas Brenes. ---------------------------------------------------------------- IV. -POR ...

R-DCA-771-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de diciembre de dos mil trece--------------------- Recursos de objeción interpuestos por RODRIGO VARGAS ULATE, LUIS ALBERTO SAENZ ZUMBADO, GUIDO FRANCISCO CAMPOS CAMPOS, en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000001-5800001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (INVU) para la “Contratación de Servicios Profesionales de Abogados Externos para Cobro Judicial”. ----------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: Los Licenciados Rodrigo Vargas Ulate y Luis Alberto Sáenz Zumbado, presentaron vía fax, recurso de objeción contra del cartel en fecha 19 de noviembre de 2013, remitiendo el documento original el día 20 del mismo mes y año. El Licenciado Guido Campos Campos, presentó recurso por medio de fax en fecha 20 de noviembre de 2013, y el original lo entregó en esta División en fecha 21 del mismo mes y año. ------------------------------------------------ II.) POR CUANTO: Mediante auto de las once horas cuarenta y cinco minutos del veintiuno de noviembre dos mil trece, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de los recurrentes. ---------------------------------------- III.) POR CUANTO: El Instituto licitante, en fecha 26 de noviembre del año en curso, atendió en tiempo la audiencia conferida. ---------------------------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO. De la Admisibilidad de los recursos. El objetante Luis Alberto Sáenz Zumbado, argumentó en su recurso que las modificaciones cartelarias implican presentar constancias de 5 instituciones a las que se les da un valor de 5% a cada una para un tota del 25%, y que esas modificaciones se hicieron sin observar los procedimientos de ley, pues se trata de una mo ...